INTRODUCCIÓN

Con la llegada al poder del 45 presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, el 20 de enero de 2017, las relaciones de ese país con Cuba cambiaron drásticamente (teleSUR, 2020). Atrás quedaron las medidas osadas del presidente Barack Obama, que permitían hablar de un camino hacia la “normalización”. La estrategia para destruir a la Revolución sigue acudiendo a medidas económicas, políticas, diplomáticas y mediáticas. En ese contexto, la colaboración médica cubana internacional ha sido atacada ferozmente porque constituye una de las principales fuentes de ingresos del país (Departamento de Estado, 2017, 2019).

Las acciones del gobierno de Trump no fueron aisladas, porque respondieronn a una estrategia minuciosamente concebida, y que tuvo su materialización principal en el continente americano, aprovechando el viraje a la derecha en la región. A partir de 2018, con la llegada al poder de Jair Bolsonaro en Brasil y la salida inmediata de los médicos cubanos (Fernández y Díaz, 2018a y b), han ocurrido una serie de eventos que evidencian su concatenación: en las naciones donde los profesionales prestan servicios desde hace varios años, se promueven debates en los senados con figuras políticas proponiendo el cierre del contrato; se incrementan las acciones de rechazo de las asociaciones gremiales médicas; los principales medios desacreditan la colaboración; se buscan subterfugios legales para poner en entredicho la continuidad; múltiples organizaciones no gubernamentales hacen denuncias de conjunto con organismos internacionales.

Estados Unidos ha intentado involucrar en sus acciones a la Organización de Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos, a la Corte Penal Internacional, sin alcanzar resultados satisfactorios, motivo por el que el desprestigiado “ministerio de colonias” asume un papel protagónico. El presente trabajo analiza el rol de la OEA1 en la estrategia de política exterior de Estados Unidos contra la prestación de servicios médicos en otros países.

Para la realización del presente artículo, se utilizaron varios métodos teóricos, pero en especial, el analítico y el sintético. El primero permitió analizar la influencia de la OEA en América Latina y el segundo contribuyó a esclarecer cómo las peculiaridades de esa influencia le permiten a la organización desempeñar un rol determinado. Como técnica se utilizó el análisis de contenido, aplicado a intervenciones del secretario general de la OEA entre los años 2018 y 2020, comunicados oficiales y eventos celebrados y patrocinados por la misma.

Fig. 1
Subordinación de Luis Almagro a Mike Pompeo en la OEA

DESARROLLO

La lógica de Estados Unidos es, si los organismos internacionales existen, utilicémoslos en función de nuestros intereses, sobre todo porque generalmente es el gobierno que más dinero aporta a su sostenimiento. Son plataformas idóneas para lanzar líneas de mensajes —o repetir líneas existentes—, ya que lo que digan será ampliamente reproducido por los grandes medios de comunicación, aunque es el propio argumento de Estados Unidos, después ese gobierno lo reciclará al estilo de “fue dicho por un prestigioso organismo internacional”.

En la concepción de la estrategia se la ha concedido un importante papel al discurso político que establece la línea de mensaje “esclavitud moderna”. Ese elemento constituye un interesante cambio discursivo, porque se sigue usando la “trata de personas” y “violación a los derechos humanos” para acusar al gobierno cubano, pero desde la construcción simbólica “esclavitud moderna”. La “violación a los derechos humanos” deja de abordarse de la manera tradicional, pasándose a una no mención directa, y en su lugar se le da paso a lo que sí constituye una novedad, la “trata de personas” aplicada a la colaboración médica, y en especial, “esclavitud moderna”.

Sin embargo, ese discurso no puede quedar en las declaraciones de los funcionarios estadounidenses y su Departamento de Estado, por lo que urge sumar a diferentes actores. En ese sentido, la estrategia pretende dar protagonismo al papel de la OEA, como ente regional. De esa manera, y entendiendo el funcionamiento en coalición con varios actores, debe contribuir a legitimar las acciones estadounidenses, y de ahí que se haya convertido, una vez más, en la institución que mejor defiende y promueve los intereses del gobierno de Estados Unidos en la región (Prensa Latina, 2019).

Quien mejor lo explica es Mike Pompeo, el ex secretario de Estado de Estados Unidos, cuando el 20 de marzo de 2020 publicó un comunicado con motivo de la reelección de Luis Almagro como secretario general de la OEA. En esa ocasión, el político estadounidense dijo: “con su liderazgo basado en principios (…) seguirá trabajando con nuestros socios en la OEA para promover y defender la democracia, los derechos humanos, la seguridad y la prosperidad económica de los pueblos de América” (Infobae, 2020). Precisamente, este artículo profundizará en cuáles son esos “principios” a los que hace referencia Pompeo.

De hecho, la metamorfosis política de Almagro (Laborde, 2020) solo podría ser comparada con la de Lenín Moreno en Ecuador, quien, por cierto, también dio su aporte a la ofensiva contra la “diplomacia médica cubana”. En 2013, cuando Almagro era el ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay en la presidencia de José Mujica, visitó Cuba. Durante ese viaje, manifestó su admiración por el pueblo y gobierno cubanos, y a ambos los calificó como “el más generoso de América Latina” (El Observador, 2013). La siguiente visita a Cuba intentó materializarla en 2017, pero ya al frente de la OEA y con motivo de recibir un premio de la Red Latinoamericana de Jóvenes por la Democracia, presidida por la contrarrevolucionaria Rosa María Payá (EFE, 2017). Nótese la diferencia de ambos viajes.

Y es que su llegada a la OEA cambió las cosas, tal vez poniéndolas en su verdadero lugar. Ya en ese organismo hasta solicitó la intervención militar en Venezuela, lo que le valió la expulsión de su partido y que Mujica declarara públicamente su equivocación al proponerlo para el organismo internacional (teleSUR, 2018). Estas características “camaleónicas” de Almagro han sido ensalzadas y aprovechadas por la Casa Blanca, desde donde se le ha asignado un triste papel contra la izquierda latinoamericana. Su organización está ciertamente desprestigiada, pero sigue siendo un importante ente regional en América.

En Miami—no podía ser en otro lugar—, Almagro dio muestras de cuáles son sus “principios” al participar en el foro denominado Pasos del cambio en Cuba, el 25 de octubre de 2019. Al hacer uso de la palabra expresó que la OEA tiene “una deuda pendiente, de décadas de dictadura. Esa deuda con el pueblo cubano tiene que empezar a ser saldada, no puede quedar, así como está, pendiente, para siempre” (Chirinos, 2019). Aunque el auditorio estaba conformado por la contrarrevolución más radical, llama la atención del discurso de Almagro que parece un portavoz natural de esa contrarrevolución, más que el representante de un organismo internacional. Al mismo tiempo, vuelve a la retórica más “agresiva” de esa organización.

Puede asegurarse que el año 2019 fue el momento en que la OEA comenzó a saldar su deuda con el gobierno estadounidense y la extrema derecha de origen cubano. Su metida de lleno en la campaña mediática contra la colaboración médica en ese año, corrobora que fue en la segunda mitad de la administración Trump cuando se jerarquiza el tema. Al mismo tiempo, se aprecia la total alineación que existe entre Almagro-gobierno de Estados Unidos-contrarrevolución de Miami.

No obstante, en 2018 se registraron las primeras acciones contra los convenios de salud. En abril, invitaron a la VIII Cumbre de las Américas, a un representante del movimiento #No Somos desertores #Somos Cubanos Libres, movimiento en redes sociales que aglutina a profesionales que han abandonado misiones. En esa cumbre en especial, el gobierno estadounidense y la OEA facilitaron la participación de contrarrevolucionarios, quienes intentaron boicotear a la delegación oficial de la Isla (Gómez, 2018).

Solo un mes después —mayo de 2018—, el “ministerio de colonias” estableció un acuerdo con el Instituto Prensa y Sociedad², para patrocinar el Premio Latinoamericano Periodismo de Investigación, y Luis Almagro manifestó que demostraban su “compromiso con el periodismo que investiga la corrupción y las violaciones de derechos humanos, en ocasiones bajo dictaduras y ataques del crimen organizado” (IPYS, 2018a). En noviembre, en el XI Encuentro de Periodismo de Investigación, impulsaron un panel dedicado a la colaboración médica cubana, donde la publicación digital Diario de Cuba presentó una conferencia sobre el convenio de salud en Brasil, y un periodista uruguayo hizo lo mismo sobre la colaboración médica en Uruguay (IPYS, 2018b).En ese momento no lo sabíamos, pero el evento anterior fue la antesala de lo que vendría después, pues al año siguiente, Diario de Cuba se alzó con la Mención Honrosa en el Premio Latinoamericano de Periodismo de Investigación Javier Valdéz 2019 durante la Conferencia Latinoamericana, por la serie de trabajos Programa Más Médicos: un pésimo negocio para los cubanos, dirigidos específicamente a desacreditar a la colaboración médica en Brasil (Rodríguez, 2019).

En el caso de Almagro, aunque ha hecho múltiples declaraciones sobre los médicos cubanos, lo más interesante es que convierte a la sede de la OEA en Washington en una especie de “casa matriz” para la campaña internacional. El 9 de mayo y el 18 de diciembre —ambos en 2019—, en el Salón de las Américas se llevaron a cabo las conferencias Crímenes de Lesa Humanidad en Cuba y La oscura realidad detrás de las misiones médicas cubanas (Prensa Latina, 2019). En ambos casos se escucharon las intervenciones con las intervenciones del propio Almagro y altos funcionarios del gobierno de Estados Unidos, como el Departamento de Estado y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. El objetivo era denunciar que “miles de médicos cubanos son forzados a participar en las misiones de colaboración en el exterior en condiciones de esclavitud”.

Estos eventos corroboran el protagonismo de la OEA, y sobre todo, su papel aglutinador de otros actores como organizaciones no gubernamentales, medios de prensa y médicos que han abandonado misiones.

Una semana después de la primera conferencia —el 16 mayo de 2019—, Almagro recibe en Miami el Premio Internacional de Liderazgo Ileana Ros-Lehtinen, que entrega el Instituto de Liderazgo Hispano del Congreso (CiberCuba, 2019). Las coincidencias no existen, por eso su conversión repentina en un multipremiado político por la contrarrevolución, constituye otro elemento que evidencia los servicios prestados a la misma.

Repasemos algunas de las aseveraciones de Almagro durante su intervención en el segundo de los eventos mencionados, cuando se declaró como “la voz de aquellos que no la tienen” (OEA, 2019):

“El régimen sigue generando más sufrimiento, traficando la vida y la libertad de sus ciudadanos para beneficio propio.

La revolución cubana está caracterizada por la avaricia de su casta dirigente, una casta dirigente parásita.

También chupa la sangre de su propio pueblo oprimiéndolo y sacándole su propia ganancia y el propio fruto de su trabajo”.

Al contrastar los planteamientos de Almagro con otros realizados por funcionarios estadounidenses como Mike Pompeo, podemos notar la significativa coincidencia. De hecho, como la sede del organismo se localiza en Washington, su dirigente principal ha interiorizado que representa al gobierno de Estados Unidos. Aunque no lo haría porque cuida su seguridad, Almagro puede ir caminando desde su oficina en 200 17th St NW, hasta la Casa Blanca en Pennsylvania Avenue Nº 1600.

Pese a lo expuesto, hay un hecho en especial que, en sí mismo, revela el papel asignado por el gobierno de Estados Unidos a la OEA. En mayo de 2019 —coincidiendo con uno de los eventos que tuvo lugar en su sede—, la organización no gubernamental española Cuban Prisioners Defenders³ presentó una denuncia ante la Corte Penal Internacional, las Naciones Unidas y el Departamento de Estado de Estados Unidos, por la supuesta “esclavitud” a la que son sometidos los médicos cubanos en el exterior (Prisioners Defenders, 2019).

La denuncia está contenida en un documento de 387 páginas, la que en 2020 fue actualizada y enriquecida. Su importancia radica en que es el principal acto jurídico del que dispone la estrategia contra la colaboración. Ahí aparece la OEA porque fue el primer y principal organismo internacional que legitimó la denuncia, y, desde entonces, la ha promovido en todos los escenarios.

Debe decirse que Cuban Prisioners Defenders, pese a ser una organización no gubernamental española, constituye la representación ante la Unión Europea de la organización contrarrevolucionaria Unión Patriótica de Cuba⁴ (UNPACU). Este hecho inédito —no tiene precedentes en otros agrupamientos de igual perfil contrarrevolucionario—, unido a que UNPACU es financiada por Estados Unidos, constituye un indicio de cómo se articula su política contra Cuba, poniendo en sintonía a un grupo ilegal dentro del país, a una organización en Europa y a un organismo internacional en América. Solo unos días después de presentada la demanda, el líder de UNPACU fue condecorado por la administración Trump con la Medalla Truman-Reagan a la Libertad.

Resulta interesante la explicación dada por Cuban Prisioners Defenders para justificar su relación con la OEA, pese a ser este último un organismo regional y ella ser europea (Prisioners Defenders, 2020):

“Conversaciones con un activista cercano al que se le comentó el asunto, casualmente cercano al Secretario General de la OEA, y que sugirió informar a éste de los hechos, permitieron que nuestro presidente pudiera solicitar a Luis Almagro presentar las denuncias al público en las oficinas de la OEA, en vez de hacerlo en Madrid, pues posiblemente alcanzaría más notoriedad el anuncio. Tras remitir las denuncias a la oficina del Secretario General de la OEA y ser estudiadas, Luis Almagro y su equipo valoraron la capacidad probatoria de las mismas, convinieron que podríamos usar sus instalaciones y el Secretario General quiso apoyar solidariamente esta causa con ese gesto, asegurando que estaría presente”.

El misterioso “activista” quien abrió las puertas de la OEA, sin dudas, es un representante del gobierno de Estados Unidos. Un ejemplo del impacto mediático que tuvo el mencionado evento de mayo de 2019 está en el hecho de que el mismo ocupó portadas en periódicos impresos como ABC en España y Le Monde en Francia.

En 2020 las acciones continuaron. Debido a que la pandemia global por Covid-19 impidió la concentración para eventos de cualquier tipo, sobre todo en Estados Unidos, el país más afectado del mundo, el gobierno estadounidense acudió a una nueva estrategia, utilizar Internet. El 8 de mayo de 2020, tiene lugar una emisión del programa Hola Ota-Ola dirigida a denigrar los logros de la salud de Cuba, donde participó el secretario general de la OEA y el administrador interino de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Utilizar ese programa como plataforma merece una mención especial, porque ha ganado audiencia en Internet (San Martín, 2020), pero a partir de un “performance” que hace Alexander Otaola, su conductor, basado en la revelación de “chismes de la farándula”. Sobresale por su mayúscula vulgaridad y constantemente llamar a la desobediencia civil en Cuba. Lo más llamativo fue que la presencia de Almagro no desencajaba como pudiera presumirse, sino que lo hacía verse en el lugar al que pertenece.

Fig. 2
Colaboración médica internacional de Cuba

Unos días después —el 22 de mayo de 2020—, Almagro fue a la CNN en el horario estelar de las 09:00 p.m. En el popular programa Oppenheimer Presenta, arremetió contra el gobierno cubano por el tema de los médicos porque “es cierto que hay violaciones de derechos humanos” (Oppenheimer, 2020). Sin lugar a dudas, eso evidencia un activismo comprometido que sobrepasa con creces sus funciones como secretario general de la OEA, a donde Cuba ni siquiera pertenece.

Lo narrado constituye una síntesis del papel que le ha sido asignado a Luis Almagro y a la organización que representa. En los últimos dos años, sin lugar a duda, el tema más abordado en sus intervenciones en eventos oficiales y programas de televisión es precisamente su condena a la colaboración médica cubana. Almagro tiene la triste tarea de hacer creer que las misiones médicas son condenables, más que admirables.

CONCLUSIONES

La OEA es utilizada por el gobierno de Estados Unidos en su estrategia contra la colaboración médica cubana. Con su participación persiguen legitimar las acciones estadounidenses para boicotear los convenios de salud, así como brindar un foro internacional con alcance mediático, para que el resto de los actores integrados a la estrategia sean respaldados.

De manera especial, si Cuban Prisioners Defenders es la organización no gubernamental principal utilizada por Estados Unidos, la OEA es el organismo internacional de mayor implicación. Se pronostica que continuará denunciando la colaboración, sobre todo, haciendo énfasis en la construcción discursiva de “esclavitud moderna” aplicada a los médicos.

Pero quien mejor la define es el “halcón” John Bolton —ex asesor de Seguridad Nacional de Trump—, quien en su libro La habitación donde sucedió: una memoria de la Casa Banca deja claro que es “una de las organizaciones más moribundas que existen” y Almagro es “un mentiroso, ladrón y cínico”. (Bolton, 2020)

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Notas

Notas de autor

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