Artículo de Reflexión

Cooperación para el desarrollo, relaciones internacionales y políticas públicas. Teorías y prácticas del diálogo Euro-latinoamericano.

Development cooperation, international relations and public policies. Theories and practices of Euro-Latin American dialogue.

Ciurlo, Alessandra

Alessandra Ciurlo

Pontificia Universidad Gregoriana de Roma Italia

Revista Científica Profundidad Construyendo Futuro

Universidad Francisco de Paula Santander, Colombia

ISSN: 2422-1783

ISSN-e: 2422-2518

Periodicidad: Semestral

vol. 1, núm. 1, 2014

profundidad@ufpso.edu.co

Recepción: 30 Septiembre 2014

Aprobación: 16 Octubre 2014

URL: http://portal.amelica.org/ameli/journal/737/73740347374034011/

Modelo de publicación sin fines de lucro para conservar la naturaleza académica y abierta de la comunicación científica

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Resumen: Carlo Tassara, con una larga trayectoria en el ámbito de las relaciones internacionales y la cooperación entre Europa y América Latina, en este libro afronta el tema de la cooperación euro-latinoamericana para el desarrollo creando un círculo virtuoso entre el análisis teórico y la práctica concreta, una visión realista que potencia el impacto positivo y los alcances reales de los programas y proyectos realizados y por realizar.Al partir de una reseña de las diversas perspectivas y marcos conceptuales que han imperado desde el Segundo Posguerra, el autor señala su evolución y contradicciones y, sobre todo, evidencia cuáles son los retos que se perfilan en el campo de la cooperación y de las relaciones internacionales hacia el futuro de un mundo cada vez más complejo e interconectado. Este libro constata, además, la importancia que estas materias sean consideradas desde una perspectiva interdisciplinaria, teniendo en cuenta la diversidad de actores y disciplinas involucradas. Es por esto que el autor enfatiza la interconexión entre la cooperación para el desarrollo, las relaciones internacionales y las políticas públicas que se ponen en marcha a partir ello.

Realizado

Por Alessandra Ciurlo Socióloga colombiana residente en Italia, PhD en Ciencias sociales y Docente de Investigación Social en la Pontificia Universidad Gregoriana de Roma. Ha trabajado principalmente en temas de migración latinoamericana hacia Europa y en particular hacia Italia, familias en contexto migratorio y segundas generaciones, con especial atención a sus implicaciones internacionales y a la cuestión de género. Asesora también a varias asociaciones de migrantes

Cooperación para el desarrollo, relaciones internacionales y políticas públicas. Teorías y prácticas del diálogo euro-latinoamericano.

Carlo Tassara, con una larga trayectoria en el ámbito de las relaciones internacionales y la cooperación entre Europa y América Latina, en este libro afronta el tema de la cooperación euro-latinoamericana para el desarrollo creando un círculo virtuoso entre el análisis teórico y la práctica concreta, una visión realista que potencia el impacto positivo y los alcances reales de los programas y proyectos realizados y por realizar.

Al partir de una reseña de las diversas perspectivas y marcos conceptuales que han imperado desde el Segundo Posguerra, el autor señala su evolución y contradicciones y, sobre todo, evidencia cuáles son los retos que se perfilan en el campo de la cooperación y de las relaciones internacionales hacia el futuro de un mundo cada vez más complejo e interconectado. Este libro constata, además, la importancia que estas materias sean consideradas desde una perspectiva interdisciplinaria, teniendo en cuenta la diversidad de actores y disciplinas involucradas. Es por esto que el autor enfatiza la interconexión entre la cooperación para el desarrollo, las relaciones internacionales y las políticas públicas que se ponen en marcha a partir ello.

Se trata de un trabajo de investigación muy detallado que recoge una extraordinaria cantidad de documentos, informaciones y experiencias. Es muy notable el trabajo y el rigor de la recolección, sistematización y análisis de los diversos temas considerados.

Además, el estilo escueto de este trabajo, les otorga un valor didáctico que resulta especialmente útil a aquellas personas que se adentran por primera vez en el mundo de la cooperación para el desarrollo. Es sin duda útil también para los operadores del sector, estudiosos, técnicos y profesionales, también de otras disciplinas. El libro es extremadamente claro y puntual; si bien se trata de un análisis crítico, se mantiene en un plano operativo sin excederse nunca en divagaciones teóricas. Los muchos elementos ilustrativos que utiliza, hacen que la obra sea de fácil comprensión.

El análisis de Tassara introduce al lector en el mundo de la cooperación internacional para el desarrollo a partir de su historia y de los paradigmas que se han impuesto década por década, que naturalmente, remiten a los enfoques dominantes en las relaciones y la economía internacionales. El autor hace un recuento de hechos históricos, conferencias, y tratados, relacionados con la materia. Asimismo de los diferentes organismos e instituciones internacionales y las variaciones que han tenido, haciendo una reflexión acerca de cuáles han sido y cómo se han ido modificando los actores de la cooperación para el desarrollo. Por ejemplo da cuenta de eventos significativos como la Guerra Fría, la aparición del Movimiento de los Países No Alineados, la crisis del petróleo y de la deuda externa, enfatizando la imposibilidad de abordar la materia sin considerar las circunstancias que la enmarcan y su carácter dinámico.

El primer capítulo ilustra cómo el concepto de cooperación para el desarrollo ha evolucionado desde su aparición en el contexto internacional. A partir de una perspectiva jerárquica y paternalista producto del multilateralismo hegemónico, en los años cincuenta y sesenta, la cooperación era considerada sustancialmente como una ayuda de los países industrializados a los países “subdesarrollados y pobres”, con miras a estimular su crecimiento económico. Sucesivamente, y en parte gracias a la teoría económica de la dependencia y a un clima general de mayor pesimismo en el ámbito de las ciencias sociales respecto del desarrollo, se puso discusión dicha connotación.

El autor lleva con mano al lector a través de las transformaciones contextuales en la cooperación para el desarrollo que van dando mayor espacio a la sociedad civil, a las organizaciones no gubernamentales (ONG), y a las formas de cooperación bilateral, fruto de una visión menos asistencialista y de mayor paridad entre los países cooperantes y receptores. Tassara explica cómo en los últimos años se han ido afirmando los paradigmas del desarrollo humano y de la lucha contra la pobreza, con formas de ayuda cada vez más inclusivas y participativas de los actores implicados.

El segundo capítulo se adentra en el campo de la cooperación de la Unión Europea. El autor mediante diversos instrumentos y recursos gráficos presenta cuáles son los volúmenes de la cooperación europea y cómo ha sido la distribución geográfica de las ayudas a lo largo del tiempo. Igualmente, los instrumentos que utiliza la cooperación europea, con las diversas modalidades operativas y la estructura institucional en la que ella se enmarca.

Tassara en este capítulo, explica también, cuáles son los principios y valores sobre los que se basa la cooperación europea. Pero con una visión crítica hace notar cómo aunque actualmente en el Viejo Continente prevalece una visión largamente democrática y de cooperación entre pares, a veces estos principios quedan en segundo plano, privilegiando en cambio, otros intereses de los países cooperantes y de algunos de sus protagonistas.

El siguiente capítulo se concentra en la cooperación entre Europa y América Latina. El texto conduce al lector por el intricado proceso de integración y diálogo entre estas dos regiones del mundo. Un proceso que se ha ido afianzando y que ha producido frutos de valor como la política de Asociación Estratégica y la cooperación birregional. El autor mediante un análisis exhaustivo, puntualiza cuáles han sido los logros y también los errores que han acompañado la cooperación euro-latinoamericana y hace notar cómo, aunque sea una de las más importantes a nivel mundial, a raíz de la crisis actual mundial, las perspectivas futuras no son muy alentadoras. En la proyección de programas del 2014 al 2020, se pretenden menguar las ayudas bilaterales entre los países en pro de las ayudas a nivel regional ya que muchos países latinoamericanos han pasado a ser de renta media. Todo ello resulta paradójico, pues América Latina es la región del mundo con las mayores desigualdades en la distribución del ingreso.

El autor aclara que queda mucho por hacer en la cooperación y en las relaciones internacionales entre Europa y América Latina y que ésta aún necesita apoyo, por ejemplo en la afirmación de sus sistemas de educación, de investigación e innovación, que tienen una incidencia significativa en la pobreza y en la fuerte inequidad existente. Tassara sostiene con fuerza que es necesario continuar con la cooperación por la vía iniciada, con programas como EUROsociAL que apoyan las políticas públicas nacionales y regionales, y que pretenden mejorar los niveles de cohesión social y fortalecer las capacidades de las instituciones que llevan a cabo tales políticas.

Y es precisamente la cohesión social junto con el desarrollo local, lo que según el autor, actualmente constituyen los ejes de la cooperación para el desarrollo de América Latina. A estos conceptos le dedica el tercer capítulo, donde además de exponer el significado conceptual, presenta también algunas experiencias del caso colombiano. Es a partir de ello que evidencia la potencialidad de este connubio y sistematiza algunas buenas prácticas de gran utilidad.

Según Tassara la dialéctica entre teoría y práctica contribuye en producir una síntesis en la que se puedan identificar las herramientas más adecuadas para que las experiencias de cooperación sean eficaces. Con este enfoque, el cuarto capítulo está dedicado al proyecto piloto Reder@prender, enmarcado en el Programa EUROsociAL en Colombia, y presenta sus características, objetivos, modalidades operativas y resultados obtenidos. Además de tener un valor técnico apreciable por ilustrar ampliamente la forma cómo se ejecutan los proyectos, en el texto se identifican también, los factores que conceptualmente inciden en sus alcances, gracias a una evaluación crítica del impacto del proyecto.

En esta misma línea, para finalizar, en el quinto capítulo el autor se ocupa de la cooperación Sur-Sur colombiana. Un tipo de cooperación que se ha ido fortificando en los últimos años, y que se ha ido convirtiendo en una alternativa cada vez más atractiva y viable para los países latinoamericanos de renta medio-alta. El autor ofrece un panorama de los enfoques y conceptos principales de este paradigma emergente y de la cooperación triangular. Por esta vía, además, da cuenta del esfuerzo que los países latinoamericanos están cumpliendo hoy día en materia de políticas de cooperación para armonizar las ayudas que brindan a otros países de la región que lo necesitan, junto con la recepción de ayudas a su favor.

La sensación que deja el texto es que para entrar en el mundo de la cooperación para el desarrollo, es substancial profundizar el estudio sistemático de las relaciones internacionales por el importante rol que cumplen en los procesos sociales y por sus implicaciones en las políticas locales, nacionales, regionales y globales. Igualmente es fundamental, la comprensión histórica de la materia, y su relación directa con los contextos sociopolíticos, económicos y culturales.

En resumen, es una obra recomendable por su valor científico y porque además brinda al debate internacional, diversos estímulos de reflexión sobre los procesos de redefinición de principios, valores, prácticas y políticas de la cooperación para el desarrollo.

Medellín: Ediciones UNAULA. 2013. 300 pp. ISBN: 978-958-8366-78-4

Página web autor: https://uniroma1.academia.edu/CarloTassara

Páginas web libro:

https://www.academia.edu/5349116/Cooperacion_para_el_desarrollo_relaciones_internacionales_y_politicas_publicas._Teorias_y_practicas_del_dialogo_euro-latinoamericano

http://www.librosyeditores.com/tiendalemoine/ciencias-sociales-y-humanas/3183-cooperacion-desarrollo-relaciones-internacionales-politicas-publicas-9789588366784.html

Reseña hecha

Por Alessandra Ciurlo

Socióloga colombiana residente en Italia, PhD en Ciencias sociales y Docente de Investigación Social en la Pontificia Universidad Gregoriana de Roma. Ha trabajado principalmente en temas de migración latinoamericana hacia Europa y en particular hacia Italia, familias en contexto migratorio y segundas generaciones, con especial atención a sus implicaciones internacionales y a la cuestión de género. Asesora también a varias asociaciones de migrantes.