ARTÍCULOS DE INVESTIGACIÓN

La migración venezolana y su impacto socio económico en el municipio de Pamplona Norte de Santander

The venezuelan migration and its economic partner impact in the municipality of pamplona north of santander.

Arteada, Paola Andrea; Carvajal Villamizar, Andrés Felipe; Guerrero Jaimes, Ruth Mayerly

Paola Andrea Arteada

9ac@hotmail.com

Universidad Pamplona Colombia

Andrés Felipe Carvajal Villamizar

felipe110892@gmail.com

Universidad Pamplona Colombia

Ruth Mayerly Guerrero Jaimes

ruthjaimesguerrero@hotmail.com

Universidad Pamplona Colombia

Revista Científica Profundidad Construyendo Futuro

Universidad Francisco de Paula Santander, Colombia

ISSN: 2422-1783

ISSN-e: 2422-2518

Periodicidad: Semestral

vol. 6, núm. 6, 2017

profundidad@ufpso.edu.co

Recepción: 12 Agosto 2016

Aprobación: 05 Noviembre 2016

URL: http://portal.amelica.org/ameli/journal/737/73739677373967002/

DOI: https://doi.org/10.22463/24221783.2292

Modelo de publicación sin fines de lucro para conservar la naturaleza académica y abierta de la comunicación científica

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Resumen: Históricamente la frontera entre Colombia y Venezuela ha sido una de las más dinámicas. En estos pasos fronterizos, el movimiento entre los ciudadanos ha sido permanente, incluso hace unas décadas los colombianos viajaban en búsqueda de un futuro prometedor al vecino país y el turismo era activo.

No obstante, durante la última década, como resultado de la situación socioeconómica de Venezuela y la inestabilidad política e institucional, la población se ha visto obligada a buscar nuevas oportunidades en otros lugares, en gran medida a través de las fronteras con Colombia.

De acuerdo a esta situación el municipio de Pamplona Norte de Santander no es ajeno a esta problemática por esta razón este proyecto buscar analizar los sectores económicos con mayor impacto socio-económico que se ha generado en el municipio de Pamplona y las consecuencias y afectaciones de estos sobre la dinámica del mercado laboral y de la economía. Teniendo en cuenta que la llegada de ciudadanos venezolanos que necesitan suplir sus necesidades básicas y por ende generar ingresos ha generado inconvenientes económico, culturales y sociales en el municipio.

Palabras clave: Frontera Colombo- venezolana, Impacto económico, Migración de venezolanos a Colombia.

Abstract: Historically, the border between Colombia and Venezuela has been one of the most dynamic. In these border crossings, the movement among citizens has been permanent, even a few decades ago Colombians traveled in search of a promising future to the neighboring country and tourism was active.

However, during the last decade, as a result of Venezuela's socio-economic situation and political and institutional instability, the population has been forced to seek new opportunities elsewhere, largely across the borders with Colombia.

According to this situation, the municipality of Pamplona Norte de Santander is no stranger to this problem for this reason, this project seeks to analyze the economic sectors with the greatest socio-economic impact that has been generated in the municipality of Pamplona and the consequences and effects of these on the dynamics of the labor market and the economy. Given that the arrival of Venezuelan citizens who need to meet their basic needs and therefore generate income has generated economic, cultural and social problems in the municipality.

1. INTRODUCCIÓN

Durante la última década como resultado de la situación socioeconómica de Venezuela y la inestabilidad política e institucional, la población se ha visto obligada a buscar nuevas oportunidades en otros lugares, en gran medida a través de las fronteras con Colombia.

Teniendo en cuenta esta situación, el municipio de Pamplona Norte de Santander no es ajeno a esta problemática.

En los últimos años se ha generalizado la preocupación sobre la movilidad internacional de la población. Si bien, no se trata de un asunto nuevo, reúne ahora numerosas características que le confieren inusitada relevancia, y no resulta extemporáneo que en la última década del siglo XX se haya construido la figura de la era de la migración. Las razones para situarlo como un hecho de creciente interés parecen estar en la sensibilidad que despierta en los gobiernos.

Estos aspectos han permitido que las ultimas décadas a nivel mundial tome fuerza la figura de la migración donde las diferentes causa sociales, económicas, políticas y financieras han sido factores decisivos para que poblaciones decidan tomar otros rumbos sin importar el espacio geográfico donde se encuentren; la posibilidad de tener una mejor calidad de vida o el poder escapar de diferentes situaciones como una guerra civil, la falta de oportunidades dentro de sus mismo país son una de las muchas razones que los llevan a tomar otros rumbos.

Este proyecto buscar analizar los sectores económicos con mayor impacto socio- económico que se ha generado en el municipio de Pamplona y las consecuencias y afectaciones de estos sobre la dinámica del mercado laboral y de la economía. Teniendo en cuenta que la llegada de ciudadanos venezolanos que necesitan suplir sus necesidades básicas y por ende generar ingresos ha generado inconvenientes económico, culturales y sociales en el municipio. Esta investigación en la segunda sección se presentan los objetivos de la investigación relevantes para el desarrollo de la investigación, así mismo en la tercera sección se presentan los referentes teóricos que aportan al desarrollo de la investigación, de igual manera en la sección cuatro se presenta la metodología a utilizar y en la sección cinco se muestra una breve discusión de los resultados de la investigación, y por último se presentan las conclusiones.

OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

Analizar el impacto socio económico a causa de la migración venezolana en Pamplona Norte de Santander de los años 2016-2018.

2.2 Objetivos específicos

Identificar los sectores de la economía que han experimentado mayor impacto social y económico.

Establecer como la migración de ciudadanos venezolanos afecta al comercio del municipio de Pamplona Norte de Santander.

Indagar cual es el tiempo de permanencia de la fuerza laboral migrante en los sector empresarial Pamplonés.

Determinar qué variables económicas se ven afectadas por la crisis venezolana en el municipio de Pamplona

Establecer las políticas migratorias y sociales que existen en la región.

2. REFERENTES TEORÍCOS

La migración es definida como el movimiento de una persona o grupo de personas de una unidad geográfica hacia otra a través de una frontera administrativa o política con la intención de establecerse de manera indefinida o temporal en un lugar distinto a su lugar de origen. La migración ha sido abordada desde diversos tipos y dinámicas en dependencia de las causas o motivaciones que generan la movilidad y del aspecto espacio temporal en que se da el fenómeno. Estos tipos y dinámicas se entrecruzan entre sí y hacen que el análisis de la migración sea complejo y bastante amplio. Organización Internacional para las Migraciones [1] , en el caso venezolano la migración a tomado dimensiones preocupantes en consecuencia de un proceso de deterioro progresivo de su economía, encubierta por el gobierno actual bajo el pretexto de una denominada “Guerra Económica”, Diversas causas han sido atribuidas a la decisión de emigrar. Para explicarlas se han postulado diferentes teorías. Además, están los análisis que se realizan desde diferentes disciplinas, como la Demografía, la Economía, la Historia, la Psicología, el Derecho, la Sociología, la Geografía, la Ecología, la Ciencia Política, según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF la migración se presenta por las siguientes causas:

Causas Políticas: Migraciones debido a las crisis políticas presentes en ciertos países. En estos casos las personas huyen de venganzas o persecuciones abandonando su residencia e incluso perdiendo la vida en el intento cuando se tratan de regímenes totalitarios. Cuando las personas emigran por persecuciones políticas en su propio país se habla de exiliados políticos.

Causas socioeconómicas: Existe una relación directa entre desarrollo socioeconómico e inmigración y, por ende, entre subdesarrollo y emigración. La mayor parte de los que emigran lo hacen por motivos económicos, buscando un mejor nivel de vida, mejores condiciones de trabajo y remuneración, o en casos más críticos, el acceso a un empleo. La situación de hambre y miseria en muchos países subdesarrollados obliga a muchos emigrantes a arriesgar su vida (y hasta perderla en multitud de ocasiones), con tal de salir de su situación.

Causas culturales: La base cultural de una población determinada es un factor muy importante a la hora de decidir a qué país o lugar se va a emigrar. La cultura (religión, idioma, tradiciones, costumbres, etc.) tiene mucho peso en la decisión, por ejemplo, las posibilidades educativas suelen ser muy importantes a la hora de decidir las migraciones de un lugar a otro, hasta el punto de que, en el éxodo rural, este factor es a menudo determinante, ya que quienes emigran del medio rural al urbano suelen ser adultos jóvenes con probabilidades de tener hijos/as en un futuro.

Causas familiares: Los vínculos familiares también resultan un factor importante en la decisión de emigrar, sobre todo, en los tiempos más recientes, en los que cualquier emigrante de algún país subdesarrollado, necesita de mucha ayuda para establecerse en otro país de mayor desarrollo económico.

Causas bélicas y otros conflictos internacionales: Constituyen una verdadera fuente de migraciones forzadas que han dado origen a desplazamientos masivos de la población, huyendo del exterminio o de la persecución del país o ejército vencedor. La Segunda Guerra Mundial en Europa (y también en Asia), así como guerras posteriores en África (Biafra, Uganda, Somalia, Sudán, etc.) y en otras partes del mundo, han dado origen a enormes desplazamientos de la población o, como podemos decir también, migraciones forzadas.

La Organización Mundial de la Salud define la migración como “el movimiento de una persona o grupo de personas de una unidad geográfica hacia otra a través de una frontera administrativa o política con la intención de establecerse de manera indefinida o temporal en un lugar distinto a su lugar de origen” [2]. Otras definiciones de migración como Puyol [3] “la migración es un conjunto de movimientos que tienen por objeto trasladar la residencia de las personas interesadas de un lugar de origen a otro de destino. Una migración supone siempre el desplazamiento de un grupo importante de personas” (p.44).

La migración forma parte de la historia del ser humano desde sus orígenes. Ha permitido a las personas ampliar su visión del mundo, conocer otras culturas y costumbres y compartir las suyas, además de potenciar la interacción entre países.

Las personas se desplazan cada vez más y por diversos motivos y suelen ocupar las mismas rutas, independiente de su situación migratoria. La migración rural suele darse en etapas: las personas se desplazan primero desde pueblos pequeños hacia ciudades secundarias o grandes urbes antes de migrar al extranjero. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación [4]

Factores que intervienen en la migración.

Las migraciones internacionales son un fenómeno dinámico en expansión. Como se mencionó anteriormente, el número de migrantes internacionales se ha duplicado en los últimos 25 años, aunque en proporción a la población total del mundo es aún algo modesto: alrededor de tres por ciento. Las migraciones internacionales afectan a los países independientemente del nivel de desarrollo económico y de los dogmas ideológicos y culturales.

Así mismo existen factores que determinantes la migración y éxodo como son los factores demográficos y económicos entre otras circunstancias que los lleva a emigrar. A menudo, en el contexto de la migración, existen tanto factores de empuje como de atracción, siendo los factores de empuje las razones por las cuales la gente querría dejar su país de origen y los factores de atracción las razones por las que la gente querría ir a un nuevo país. En la migración, los factores de empuje y atracción pueden ser económicos, ambientales, sociales y políticos. [5]

En el ámbito Nacional, Colombia no ha tenido grandes oleadas de gentes provenientes del hemisferio norte, sí ha tenido históricamente un gran movimiento de poblaciones, forzadas a recorrer su territorio de un lugar a otro, huyendo de la violencia y otros factores que los han obligado a establecerse a lo largo del territorio Colombiano.

A la par, Colombia viene desarrollando un fenómeno de migración de venezolanos hacia Colombia. “El resultado de la situación que viene atravesando el vecino país, no sólo ha obligado a miles de connacionales a regresar a Colombia, sino también a que los venezolanos vean nuestro país como una alternativa para hacer tránsito hacia otros destinos, para radicarse o bien, para adquirir productos de primera necesidad”, señaló El Director General de Migración Colombia, [6]

Es así, que a lo largo de la historia de las relaciones entre Colombia y Venezuela, el tema de las migraciones y el manejo fronterizo ha sido un agente determinante dentro de la agenda bilateral. Con la creciente influencia de las migraciones dentro de la toma de decisiones en materia económica, política, social y laboral, este fenómeno ha moldeado políticas autónomas de cada uno de los países para la coordinación de un mantenimiento del orden dentro de los flujos de entrada y de salida en cada país. Sin embargo, las migraciones también han servido de termómetro de las coyunturas internas y de las lógicas de las relaciones bilaterales; como menciona [7] “Venezuela está atravesando por un momento histórico sin precedentes a nivel migratorio. A lo largo de su vida republicana no se había experimentado una emigración de personas de las proporciones registradas durante los últimos diez años”.

Según estadísticas del Gobierno colombiano y de la Organización Internacional de Migraciones (OIM), hasta el pasado 31 de diciembre unas 600.000 personas procedentes del vecino país permanecían en Colombia. El número podría ser mayor si se tiene en cuenta que a lo largo de los 2.219 kilómetros de frontera hay unos 280 pasos por los que no se ejerce ningún control de entrada.

Factores.

Con la llegada de Nicolás Maduro al poder en Venezuela, tras la muerte del Presidente Hugo Chaves, se agudizó la situación socioeconómica por la que venía atravesando este país, presentándose una de las crisis migratorias más grandes en Venezuela, incrementándose la emigración de venezolanos a Colombia y el retorno al país de miles de colombianos que se habían radicado en el vecino país, en busca de mejores oportunidades; siendo las ciudades capitales las principales receptoras de inmigrantes. Dicha problemática ya ha acogido a miles de venezolanos que vienen en busca de comida, empleo y mejorar su calidad de vida y el de sus familiares que han dejado en su país; Como causas de esta inmigración tan significativa, se debe entre otras al retorno de colombianos, algunos con doble nacionalidad y con sus hijos nacidos en Venezuela, que habían emigrado al vecino país en busca de mejores ingresos y subsidios proporcionados por el gobierno venezolano o huyendo de la violencia; además de los venezolanos que han tenido que emigrar de su país por la dura crisis que están atravesando sin alimentos, sin medicinas y por las fuertes protestas de la oposición y represión a la que son sometidos por el gobierno venezolano. Los afectados con dicha problemática son los miles de hermanos venezolanos que han debido abandonar su país y los colombianos que han debido retornar a su país de origen, debido a que no encuentran otra salida, y buscan en Colombia, un lugar donde ser acogidos ya sea para radicarse o como lugar de paso para llegar a otras ciudades o en algunos casos a otros países como Ecuador o Chile, Perú o Argentina.

Clases de migraciones:

Para Christian Krüger Sarmiento, Director de Migración Colombia fue enfático al afirmar, que la puesta en marcha de la TMF (Tarjeta de Migración de Transito) le ha permitido a la entidad identificar diferentes dinámicas migratorias, por parte de los ciudadanos Venezolanos.

Migración pendular.

La migración Pendular es, según Migración Colombia, aquella que componen los ciudadanos que residen en zona de frontera y se mueven entre los dos países, registrando, incluso, varios ingresos y salidas al día, por un solo Puesto de Control Migratorio. Esta población está identificada con la TMF y sólo puede ingresar hasta ciertas zonas habilitadas en frontera por la autoridad migratoria colombiana.

A la fecha, Migración Colombia tiene registrados 632.673 ciudadanos venezolanos, usuarios de la Tarjeta de Movilidad Fronteriza, de ellos, el 51% son mujeres y el 49% restante hombres, residentes en los estados de:

Táchira 51% • Barinas 5.0%

Zulia 11.7% • Carabobo 4.1%

Mérida 5.1%

Migración regular.

La migración regular es aquella que ingresa al territorio colombiano con pasaporte por un Puesto de Control Migratorio habilitado, cumpliendo con los requisitos establecidos por la autoridad migratoria.

Al 30 de junio de 2017, Migración Colombia había registrado el ingreso al territorio nacional de

263.331 ciudadanos venezolanos, los cuales ingresaron, principalmente, por los Puestos de Control

Migratorio ubicados en Cúcuta, Paraguachón y Bogotá.

Su motivo de viaje, según lo expresado al momento de realizar el control migratorio, era turismo, visitante temporal, que son aquellos que vienen, por ejemplo, a participar de eventos deportivos o estudios de corta duración. Temporal trabajador, que son aquellos que ingresan, por ejemplo, para participar de una convocatoria o vinculación laboral y residentes, entre otros motivos.

Su ciudad destino, que no garantiza que permanezca en este lugar, sino que es su destino inmediato, fueron las ciudades de:

1. Bogotá 6. Medellín

2. Ipiales 7. Pasto

3. Barranquilla 8. Cartagena

4. Cúcuta 9. Bucaramanga

5. Maicao 10. Cali

Migración irregular.

Según cálculos de Migración Colombia [9] , dentro del territorio nacional permanecen, en la actualidad, un poco más de 153 mil ciudadanos venezolanos, a quienes ya se les venció su permiso temporal de permanencia, así como cerca de 50 mil más, a quienes estaría próximos a vencérseles y estarían en permanencia irregular.

Consecuencias de la migración.

Las migraciones a lo largo de la historia han afectado en diferentes aspectos sociales como económicos, culturales que afectan a todos en general a las comunidades locales como a los que llegan , por esta razón se puede mencionar.

El banco mundial [10] Menciona: Esta migración sin precedentes está teniendo impactos significativos en las áreas receptoras, particularmente pronunciados por las difíciles condiciones socioeconómicas de los migrantes. Aun cuando la mayoría de personas que ha dejado Venezuela lo hace por razones económicas, los movimientos actuales comparten características claves con las crisis de refugiados que se han presentado en otros países. Esto incluye una llegada muy rápida de personas (la migración económica tradicional tiende a ser más lenta) y una proporción relativamente alta de personas en condiciones de vulnerabilidad socioeconómica.

Como consecuencia, la migración está poniendo presiones significativas en las instituciones, los sistemas de provisión de servicios, el mercado laboral y las dinámicas sociales de las áreas receptoras.

Estas incluyen:

la mayor exigencia de capacidades de articulación, coordinación y respuesta de las instituciones nacionales y locales;

El desbordamiento de la demanda por servicios como salud, vivienda, educación, protección social y agua y saneamiento, entre otros.

El aumento acelerado de la demanda de trabajo, la cual afecta los niveles de empleo, su calidad y salarios.

El afloramiento de tensiones entre la población local y migrantes explicado por la mayor competencia por recursos ya, de por sí, escasos.

También el banco mundial [11] informa que los impactos están concentrados geográfica y demográficamente.

Las áreas con alta concentración de migrantes y retornados como proporción de su población local registran impactos más significativos en todos los sectores evaluados. Del mismo modo, poblaciones específicas, como los trabajadores no calificados y los usuarios de los hospitales y escuelas públicas, están siendo afectadas de forma desproporcionada, ya que son quienes compiten directamente con los migrantes por oportunidades de trabajo y acceso a servicios.

3. METODOLOGÍA Y TÉCNICAS.

El desarrollo de la investigación plantea realizar un estudio exploratorio con el propósito de identificar el impacto socio económico de la migración de la población venezolana al municipio de Pamplona Norte de Santander. 2016-2018.

Instrumentos.

En la presente investigación se empleó como instrumento de recolección un cuestionario aplicado a los comerciantes del municipio de Pamplona.

Procedimientos.

En una primera fase, se detectó el problema de estudio a fin de definir los objetivos que permitieran solucionar dicha problemática, con su respectivo sustento teórico. Luego se seleccionaron los comerciantes a los cuales se les aplicaría el instrumento. Ya una vez establecida la metodología, se diseñó el instrumento de recolección de datos para su posterior aplicación. Tras aplicar el instrumento en el análisis documental, se tabularon y

analizaron los datos para finalmente generar los resultados y conclusiones preliminares presentadas en este artículo.

4. DESARROLLO Y RESULTADOS

Durante los últimos años especialmente los dos últimos, se ha experimentado una masiva migración de venezolanos hacia Colombia. Aunque no existe una cifra exacta sobre el número de dichos inmigrantes, la oficina de Migración Colombia ha estimado que serían unas 800.000 personas. [12]

A consecuencia de esta crisis en Venezuela se ha generado una gran problemática para la zona de frontera de la parte Colombiana especialmente para el municipio de Cúcuta y su área metropolitana al igual que los municipios aledaños como es el caso, del municipio de Pamplona. Allí, se evidencia una crisis de tipo económica y social debido al crecimiento de la economía informal que afecta a la mayoría de su población y que se ha incrementado con el éxodo de venezolanos que llegan a este territorio.

Una de las principales causas de este fenómeno es la devaluación constante de la moneda el país vecino, tiene un rol importante de refugio y tránsito para aquellos migrantes.

Norte de Santander por su ubicación geográfica es la principal frontera de Colombia con Venezuela, el Municipio de Pamplona, uno de los principales afectados por la llegada y el paso de los migrantes hacia el centro del país, viven actualmente una problemática tanto social como económica, la economía de este municipio se basa principalmente en el comercio, sector en el cual se ha visto un incremento considerable de vendedores informales venezolanos, que en consecuencia de este fenómeno ha generado un “bolívar soberano.” Aunado a ello, en el año 2014 la República Bolivariana de Venezuela cierra parcialmente su frontera con Colombia originando un cese de actividades comerciales entre Colombia y Venezuela, la crisis comercial en la frontera conllevó al cierre de establecimientos comerciales, empresas y negocios, y con ello, el éxodo masivo de venezolanos hacia Colombia, un hecho que para el gobierno Colombiano ha sido difícil controlar. Por otro lado, la ausencia de una política clara de desarrollo en el territorio, sumado a un liderazgo regional poco presente, se ha convertido en el resultado de la suma de un conjunto de factores que han conducido a altos niveles de desempleo e informalidad, fenómenos que repercuten desde el punto de vista socio-económico. La situación de orden público e ingobernabilidad en la que se encuentra envuelto el país Venezolano, la crisis económica, en la que inciden diferentes factores, como; la escases de alimentos básicos, medicinas, la crisis petrolera, el desempleo, la inflación y el cierre a las importaciones, han traído impactos considerables para sus ciudadanos, quienes se han visto obligados a buscar nuevas oportunidades y mejores condiciones de vida en otros países. Colombia, por ser un impacto negativo en el municipio; como es el crecimiento de la tasa de desempleo, la invasión del espacio público, la evasión de impuestos, creando una competencia informal para los comerciante locales, con un trabajo diario de ventas informales, generando incomodidad para los ciudadanos del sector, al ser abarcados por este tipo de comerciantes ya que de alguna manera genera un sentimiento de lastima por la situación de su país, pero que finalmente todos estos factores afectan principalmente y directamente el crecimiento de la economía de los comerciantes locales por la disminución en

sus ventas, un vendedor venezolano puede vender el mismo producto a un precio más económico, porque finalmente lo que le interesa al final del día, es tener un sustento mínimo para subsistir, a diferencia del vendedor local formalizado, que si desea obtener un crecimiento económico contribuyendo con el crecimiento de la economía del municipio.

Por tal motivo uno de los tantos afectados en este municipio al igual que toda la región fronteriza ha sido el sector comercial quien vive enfrentando en su devenir diario el comercio informal a través de las ventas ambulantes, originándose una competencia desleal, al considerar que un comerciante formalmente establecido en Colombia debe cumplir con una carga impositiva: presentar declaración de IVA ( impuesto al valor agregado, impuesto establecido a las ventas), impuesto al consumo, impuesto de industria y comercio, retención en la fuente de compras o ventas, declaran renta, pagar arriendo, pasivos laborales, que hacen que el precio de sus productos se incremente, mientras que un comerciante informal no paga nada de lo mencionado anteriormente lo que le permite ofrecer su producto a un precio más bajo.

Al preguntar al sector comercial con respecto al aumento de la economía informal, manifestaron un 67% considera que si han aumentado la economía informal y que del mismo modo afectan su negocio y solo un 33 % considera no verse afectado por esta situación.

Grafico 1.
Elaborada por los autores 2019.

Cabe resaltar, que las empresas comerciales del Municipio de Pamplona constituyen un sector relevante en la economía del municipio y la provincia por su contribución a la economía de la región con su aporte a la generación de empleo sin embargo, el fenómeno de la migración venezolana en los últimos años representa una marcada relación con el escalamiento de la tasa de desempleo del municipio durante los periodos 2015- 2018, así como en la zona de frontera son muchas las personas que afectan el diario quehacer de varias zonas fronterizas. En el municipio de Pamplona, Norte de Santander se evidencia un alto número de comerciantes informales que se ve en las calles, son pocas las empresas que están contratando a quienes cumplan con los requisitos legales y con un perfil para un determinado puesto de trabajo, estos aspectos conllevan a una problemática económica.

Grafico 2.
Elaborada por los autores 2019.

Así mismo, el Venezolano en su condición de desplazado llega a ofrecer sus servicios en cualquier actividad donde puedan percibir ingreso lo que ha generado que estén dispuestos a ofrecer sus servicios laborales a precios por debajo de lo establecido en el mercado laboral; se han convertido en panaderos, peluqueros, jornaleros, entre otras actividades. Igualmente en el municipio de Pamplona han aumentado las ventas ambulantes de comida rápida, libros, repuestos, ropa entre otros, lo que ha provocado un crecimiento de la economía informal, situación que repercute en el municipio, al verse afectado el sector comercial en una disminución de las empresas formalmente establecidas como lo exige las leyes Colombianas, lo que implica merma en el recaudo de impuestos al predominar la economía informal.

Otro aspecto importante a considerar son las políticas migratorias por parte del estado y a nivel regional y local, cuando se le pregunto a los comerciantes encuestados si conocen por parte del gobierno medidas para controlar la llegada de ciudadanos venezolanos el 93% manifiesto no conocer medidas ni políticas por parte del gobierno, mientras que un 7% conoce.

Grafico 3.
Elaborada por los autores 2019.

De igual forma ala preguntarles que medidas o políticas debería tomar el gobierno nacional para contrarrestar el flujo migratorio de venezolanos. Los comerciantes encuestados respondieron: deportarlos un 10%, controlar el plazo en la frontera 4%, pedir visa 43%,cerrar la frontera 26%, ingresar con un empleo fijo 2%, pagar impuestos 5%, entregarles ayudas 1%.

Grafico 4.
Elaborada por los autores 2019.

EL municipio de Pamplona no se encontraba preparado para asumir una problemática de esta magnitud. Sumado a falta de políticas que permitan el control de la migración, por parte de las autoridades correspondientes, el flujo constante de venezolanos que día a día pasan por el municipio, lo que genera una gran problemática social, cultural y económica para la región, que se está convirtiendo en un efecto bolo de nieve que crece sin control.

5. DISCUSIÓN

Igualmente Colombia no ha sido ajena a este fenómeno de la migración, no solo por parte de los migrantes procedentes de Europa, Asia o África que van de paso hacia Norte América sino, debido a la crisis económica, política y social que se ha venido gestando en la república bolivariana de Venezuela, lo cual ha generado un creciente número de migrantes que buscan pasar las fronteras caminando para encontrar una mejor calidad de vida en países como Argentina, Perú, Chile Ecuador y Colombia.

En este recorrido muchos llegan a su destino final, pero otros por el contrario, debido a la adversidad del recorrido donde atraviesan infinidad de factores como el clima, cambio de cultura, falta de comida, dinero, situación de indocumentados entre otros, hacen que muchos opten por quedarse en Colombia.

6. CONCLUSIONES

En el caso del municipio de Pamplona los comerciantes mantenían relaciones comerciales con el vecino país, gran parte de su producción era enviada a Venezuela para su comercialización según las políticas de comercialización bilaterales, debido a la crisis venezolana muchos comercios se vieron en la necesidad de cerrar sus negocios, otros los llevo a tomar medidas entre las cuales destacan disminuir su mano de obra, buscar otros mercados viéndose forzados a desplazar sus negocios al interior del país o a cambiar de actividad económica, lo que originó un estancamiento del sector comercial e industrial en el municipio.

Asociado a lo anterior, se presenta un débil proceso de planeación y gestión de política pública de parte de las autoridades locales, departamentales y nacionales destinado a enfrentar de forma efectiva las causas estructurales de la situación de crisis, donde no se han establecido estrategias que permitan analizar esta realidad y se pueda mitigar el problema, por lo tanto, la institucionalidad se presenta como una estructura débil que no ha dado respuestas asertivas en pro de superar estos dificultades ni ofrecer soluciones efectivas a la comunidad, durante los últimos años la situación socio económica del municipio no ha mejorado por el contrario, han aumentado las cifras de desempleo e informalidad en un 18% y un 75%.

Por consiguiente como menciona [13] “La llegada de una gran cantidad de venezolanos a Colombia dejó de ser una novedad para convertirse en un fenómeno social y económico que afecta al territorio colombiano” (p. 2).

De acuerdo a lo mencionado por Pabón la migración por parte de los venezolanos es un fenómeno que aqueja a todo el territorio nacional, pero especialmente a los territorios fronterizos al considerar, que la frontera Colombo-Venezolana es la más extensa de Latinoamérica, donde a través de la historia se ha desarrollado lasos culturales, sociales, económicos y comerciales.

Lamentablemente la situación hoy es otra la llegada masiva de “caminantes” como se le han denominado a estos hermanos ha traído consecuencias en todos los campos, Colombia y especialmente el departamento Norte de Santander y para el municipio de Pamplona.

7. REFERENCIAS

Ángela López, Jesús herrera, migración de ciudadanos venezolanos a la ciudad de Medellín municipio de bello (2017), disponible en: http://dspace.tdea.edu.co/bitstream/tda/296/ 1/PROYECTO%20impacto%20economico. pdf.

[10,11] Grupo Banco Mundial. (2018) Migración desde Venezuela a Colombia, disponible en: https://r4v.info/es/documents/download/66643

[2] Fedesarrollo, (2018) Informe mensual del mercado laboral, migración venezolana a Colombia, disponible en: https://www.fedesarrollo.org.co/sites/default/fil es/iml-octubre_2018-web.pdf.

[2] Organización Internacional para las Migraciones (2018) Conceptos generales sobre la migración. Disponible en; http://www.oim.org.co/node/13

[3] Wester (2017) causa fundamentales de la migración, disponible en: [2] https://d2wldr9tsuuj1b.cloudfront.net/17613/do cuments/2017/12/1708Fundamental%20Causes%20of%20Migration%20Spanish.pdf

[12] Clavijo (2018) Inmigración venezolana sus impactos socioeconómicos, disponible en https://www.larepublica.co/analisis/sergio- clavijo-500041/inmigracion-venezolana-y- sus-impactos-socioeconomicos-2708594

[4] Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO (2019), Marco de la FAO para las Migraciones. Disponible en: http://www.fao.org/3/ca2717es/ca2717es.pdf

[9] Migración Colombia (Enero, 2018). Radiografía Migratoria entre Colombia y Venezuela. Documento de Investigación, Gobierno de Colombia. Disponible en: http://www.migracioncolombia.gov.co/venez uela/radiografia_web.pdf

[8] Polo (2018), Nuevos retos en el tercer país: migraciones y gestiones administrativas de la frontera colombo- venezolana*. Disponible en: https://revistas.uexternado.edu.co/index.phphttps://revistas.uexternado.edu.co/index.php /opera/article/view/5569/7289