Horas antes de la jornada del 18 de octubre del 2020, el Consejo General del IEEH (Hidalgo) informó que la empresa contratada para implementar el referido PREP incumplió con la etapa de publicación de los resultados preliminares por lo que no tuvo la autorización por parte del Instituto Nacional Electoral (INE). De las investigaciones, el INE detectó violaciones a los principios constitucionales de máxima publicidad y certeza, vulneración al Reglamento de Elecciones, desfases en las entregas y actividades, omisión de convocar a representantes partidistas o de candidatos independientes en la realización de simulacros, además de la contratación fuera de los plazos de la mencionada empresa. En tal contrato justificó la excepción del procedimiento de licitación pública a través de adjudicación directa, a partir de los criterios de economías porque demostró una cotización baja, eficacia por la presunta experiencia en la materia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia. El costo del contrato fue de 4 millones 800 mil pesos, más 500 mil pesos por el desarrollo aplicativo móvil y sobre la urna electrónica, cerca de 600 mil pesos; un total de 6 millones 93 mil 874 pesos. Asimismo, en las constancias de autos del procedimiento de remoción, UT/SCG/PRCE/CG/13/2020 y acumulado, detalla que los recursos económicos necesarios para el desarrollo del sistema del PREP fueron otorgados el 18 de marzo de 2020, cuando la sesión del Comité de Adquisiciones para efectos de determinar la contratación de la empresa tiene fecha del 18 de mayo del mismo año, “sin que justifique el retraso de dos meses siendo que la contratación de la empresa Megaweb fue por adjudicación directa”. Además, hubo errores graves en los sitios de publicación, en las bases de datos, inconsistencias, vulnerabilidades críticas en la carga, visualización y control de los activos del PREP. Hubo negativas para reconocer el problema, falta de apertura y comunicación del personal del IEEH para suplir las deficiencias técnicas, dado que no brindó información para el acompañamiento de la Unidad Técnica de Servicios de Informática del INE. Finalmente, señalaron falta de profesionalismo de los consejeros en la implementación del PREP.

¿Qué mecanismos de vigilancia y control fallaron?

Consideramos que deben llevarse a cabo auditorías y fiscalización, a efecto de revisar la gestión económica del Organismo Público Local Electoral (OPLE), vigilando en todo momento la congruencia entre los objetivos planteados y las metas alcanzadas en materia de contabilidad, finanzas, presupuesto, avances y beneficios económicos, así como la planeación programática de actividades anual.

Asimismo, resulta de gran trascendencia la regulación o implementación de normatividad interna respecto a los procedimientos de licitaciones públicas, con la finalidad de que éstas se encuentren reguladas y sean sancionables de ser el caso los incumplimientos de contrato.

Y de manera importante se deben realizar pruebas de captura masiva previo a la jornada electoral, con el apoyo de los capacitadores y supervisores electorales, con la finalidad de saturar los sistemas y observar su comportamiento para detectar deficiencias en las bases de datos e inconsistencias graves.

Propuestas

1. 1. Realizar un estudio de mercado que permita tener un punto de comparación entre lo que ofrece un proveedor respecto al otro.
2. 2. Realizar simulacros que permitan identificar con tiempo, las deficiencias y áreas de oportunidad.
3. 3. Contar con catálogos de proveedores y llevar el registro de los que incumplen con requisitos o que hayan sido sancionados por incumplimiento de algún contrato.
4. 4. Crear convenios con el INE que permitan una mejor comunicación entre ambas instituciones, a fin de poder contar con los tecnicismos precisos respecto del bien o servicio a contratar o en caso de no contar con personal especializado en el tema contratar los servicios profesionales de personas.