Articulos Originales
Accidentes de trabajo y discapacidad en policías municipales de Iribarren del estado Lara
WORK ACCIDENTS AND DISABILITY IN MUNICIPAL POLICE OF IRIBARREN OF DE LARA STATE
Accidentes de trabajo y discapacidad en policías municipales de Iribarren del estado Lara
Revista Venezolana de Salud Publica, vol. 8, núm. 1, 2020
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
Recepción: 13 Marzo 2019
Aprobación: 29 Octubre 2019
Resumen: La presente investigación tuvo como objetivo determinar las características de los accidentes de trabajo y discapacidad en los policías Municipales de Iribarren del Estado Lara. El estudio estuvo enmarcado en una investigación de campo descriptiva, transversal. Se seleccionó una población objetivo de 297 trabajadores de dicho cuerpo de seguridad. Se aplicó un cuestionario previamente validado mediante el juicio de tres expertos, utilizando la técnica de la entrevista, con el fin de determinar los aspectos sociodemográficos y laborales de los policías, las características epidemiológicas y laborales de los accidentes de trabajo, las características clínicas y laborales de los accidentes de trabajo y la discapacidad según aspectos clínicos- legales. Los resultados más significativos fueron: 37,71% de los policías tenían edades comprendidas 33-37 años, 88,55 % eran del sexo masculino, su grado de instrucción era secundaria en 50.84%, %, el estado civil es casado 54,88%, tenían turno mixto el 84,85%, el rango operativo 94,61 %, el 41,08 % de los policías eran oficiales agregados, en cuanto a la antigüedad laboral es de 6 a 10 años en un 51,85 %. La frecuencia de accidente fue 59.60%, de los instrumentos causantes del accidente fueron armas de fuego 57,85%, la actividad realizada al momento del accidente fue el patrullaje en 22,60%, el tipo de accidente fue por el hecho en 51,98%, el 73,45% de los policías no notifico el accidente, el sitio anatómico más afectado fueron los miembros superiores 27,68%, la severidad de la lesión fue grave en 42,37%, el tipo de discapacidad más común fue la parcial permanente en 38,42%. Este estudio es un aporte para la Policía Municipal y para organizaciones similares, pues sus resultados proporcionan datos estadísticos que pudieran servir para la realización de programas preventivos que permitan buscar soluciones al problema de los accidentes de trabajo y la discapacidad.
Palabras clave: Accidente, discapacidad, policías, lesiones laborales.
Abstract: The objective of this research was to determine the characteristics of work accidents and disability in the municipal police of Iribarren, Lara state. The study was framed in a descriptive, transversal field research. A target population of 297 workers of said security body was selected. A previously validated questionnaire was applied through the trial of three experts, using the interview technique, in order to determine the socio-demographic and work aspects of the police, the epidemiological and occupational characteristics of work accidents, clinical and work characteristics of work accidents and disability according to clinical-legal aspects. The most significant results were: 37.71% of the policemen were aged 33-37 years, 88.55% were male, their educational level was secondary at 50.84%, marital status is 54.88%, 84.85% had a mixed shift, the operational range was 94.61%, 41.08% of the police officers were officers added, in terms of seniority it is 6 to 10 years in 51.85%. The frequency of accident was 59.60%, of the instruments that caused the accidents were firearms, 57.85%, the activity carried out at the time of the accident was patrolling at 22.60%, the type of accident was for the fact at 51, 98%, 73.45% of the police officers did not notify the accident, the anatomical site most affected were the upper limbs 27.68%, the severity of the injury was severe in 42.37%, the most common type of disability was the partial permanent at 38.42%. This study is a contribution for the Municipal Police and for similar organizations, because their results provide statistical data that could be used to carry out preventive programs that allow finding solutions to the problem of work accidents and disability.
Keywords: Accident, disability, pólice, work injuries.
INTRODUCCIÓN
Un accidente es un acontecimiento no deseado que interrumpe un proceso normal de trabajo y que resulta en daños a las personas, la propiedad o el proceso productivo. Los accidentes de trabajo constituyen un problema de salud pública que transciende todos los grupos etarios y sociales.
Cada año, en el mundo, ocurren más de 317 millones de accidentes de trabajo, todos estos eventos que les producen a los trabajadores lesiones de diversa gravedad e incluso la muerte, así mismo refieren que cada 15 segundos 153 trabajadores tienen un accidente laboral 1. Lamentablemente no se tienen datos nacionales o regionales exactos de los accidentes de trabajo, dado que no existe un registro unificado y los reportes que se están entregando no son consolidados ni compartidos, por ende, tampoco existe un control en relación a las personas con discapacidad, como consecuencia de los accidentes de trabajo 2.
Es un hecho constatado que ciertos sectores y ocupaciones son más peligrosos que otros a menudo estos trabajos son denominados trabajos sucios dificiles y peligrosos es, por tanto uno de los objetivos principales de la agenda OIT para mejorar estas condiciones inseguras o riesgosas.
En este contexto, el trabajo de los policías está catalogado como una de las profesiones más peligrosas del mundo, y también una de las que tiene mayores riesgos a la salud desde el punto de vista biopsicosocial. Los niveles de peligrosidad a que están sometidos los policías en el desempeño de sus actividades y el impacto en sus competencias psicofísicas en el transcurso de su vida laboral, son bastante altos, debido a la diversidad de responsabilidades a cumplir.
En estas profesiones de riesgo está demostrado que el número de accidentes de trabajo es muy superior al que se sufren en otro tipo de profesiones; trata de riesgos inherentes a la naturaleza misma de los trabajos que realizan, que van desde la protección de autoridades, protección de edificios públicos, pasando por controles de tráfico y llegando a las actividades de seguridad ciudadana, tanto de prevención del delito como de represión del mismo, cuando ya se ha producido, sin olvidar las funciones de control y represión de las alteraciones de orden público.
Con respecto a National Occupational Research Agenda de los Estados Unidos ( NORA) señala que las causas principales de la muerte ocupacional en los oficiales de policía fueron accidentes en carreteras y homicidios, para un total de 81 fallecimientos notificados en el 2009 por la Oficina de Estadísticas Laborales de los Estados Unidos 3
Según el Fondo Nacional en Memoria de los Agentes de la Ley (NLEOMF), para ese año murieron en acto de servicio 86 policías, de los cuales, 41 cayeron víctimas de agresiones y 45 fallecieron a consecuencia de accidentes de tránsito. A éstos hay que añadirles un total de 50.212 policías que fueron agredidos con lesiones no mortales en actos de servicio4. Estas cifras, aunque sorprendentes, no expresan el total del dolor ni del sufrimiento de los trabajadores y de sus familias, ni el total de las pérdidas económicas para la sociedad.
En el ámbito nacional el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad (INPSASEL), reportó que fueron oficialmente reportados para ese año un total de 46.787 casos de accidentes de trabajo. De la misma manera, este Instituto realizó un reporte estadístico donde se incluyeron los accidentes de trabajo según ocupación del trabajador afectado, donde el personal de los servicios de protección y seguridad presentaba un total 1.207 casos de accidentes de trabajo, en los que se incluyen: bomberos, guardias de prisión, vigilantes privados y policías, siendo estos últimos los más afectados para esta categoría, con un total de 540 accidentes de trabajo reportados oficialmente 5.
La policía Municipal de Iribarren del Estado Lara no escapa de esta realidad. Ésta depende directamente de la Alcaldía de este municipio, cuyas competencias van desde coadyuvar y participar en el cumplimiento de las actividades relativas a las materias contenidas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal, actuar por orden de las autoridades en el área de urbanismo, tránsito, circulación y vigilancia vial urbana; asimismo, protección de funcionarios en ejercicio o cumplimiento de funciones, protección civil, seguridad, orden ciudadano y vecinal, protección y resguardo de bienes municipales, cumplir con lo dispuesto en la Ley de Tránsito Terrestre, cooperar en el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Penal del Ambiente, Ley Orgánica del Ambiente y demás legislaciones procuradoras de una mejor calidad de vida 6.
El trabajo policial se desarrolla, bien en espacios abiertos (calle), en dependencias policiales o de otros organismos públicos (juzgados, sedes de la administración, ministerios, entre otros.). Pero gran parte de los policías llevan a cabo su trabajo en las calles debido a que una gran parte de los mismos están dispuesto para el cuidado de la ciudadanía en este entorno social. Otro grupo está ubicado en locales e instituciones que ameritan resguardo, así como para el cuidado de personalidades que ocupan altos cargos. Actualmente se le agregado otra responsabilidad a la policía Municipal de Iribarren estado Lara de servir como centro de detención para más de 100 privados de libertad, hasta que no se les de una sentencia completa no son reubicados en centros de detención establecidos para tal fin por tal motivo los funcionarios son los encargados del cuidados de estos detenidos.
En otro orden de ideas para su desempeño diario utilizan como instrumentos de trabajo equipos de comunicación de radio y teléfonos, armas de reglamento, así como otros dispositivos para el control del orden público, esposas, chalecos antibalas, entre otros. Sin embargo, según reportan los mismos trabajadores, la dotación de medios y materiales de trabajo es una de las principales fuentes de estrés en el trabajo policial, puesto que dependen de un presupuesto público limitado y de una gestión política concreta que con frecuencia hace que la dotación de los equipos de protección personal y del equipo de trabajo sean insuficientes.
Parte importante del trabajo de la policía municipal se da sobre vehículos de dos ruedas, asimismo utilizan carros, patrullas, ambulancias para su desplazamiento y así poder garantizar el servicio de resguardo de sus funciones, unidades que, con mucha frecuencia, por falta de mantenimiento y de repuestos se encuentran en malas condiciones.
Es importante señalar que los accidentes que pudieran presentar los policías municipales de Iribarren estado Lara pueden ser muy variados debido a las diferentes e irregulares condiciones de trabajo a las que están expuestos diariamente. Estos accidentes pueden ser: por el hecho del trabajo es decir desempeñando sus funciones, accidente en ocasión del trabajo como impactos por armas de fuego, armas blancas, entre otros y los accidentes de trayecto, como choques, arrollamientos, caídas en el momento de su traslado para iniciar sus labores y en el regreso a sus hogares.
En este orden de ideas es así como estos accidentes de trabajo generan en los trabajadores lesiones que van desde leve a graves, presentando así distintos grados de discapacidad.
En la última década, la discapacidad como consecuencia de estos accidentes de trabajo es un problema que involucra a todos, pues no es un simple asunto ocupacional, sino un suceso social, económico, político y cultural. El desafío está en el cambio de enfoque al reconocer el valor y la dignidad de los afectados, y en el desarrollo de las relaciones cotidianas propias de una comunidad integrada, con igualdad de condiciones y oportunidades laborales.
Por todo lo mencionado anteriormente surgieron las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las características sociodemográficas y laborales de los accidentes de trabajo de los policías municipales del estado Lara? ¿Cuáles son las características clínicas y epidemiológicas de los accidentes de trabajo en los policías municipales de Iribarren estado Lara? y ¿cuál es la discapacidad en los trabajadores de dicho cuerpo policial?
Para responder estas interrogantes se establecieron en esta investigación como objetivos determinar los aspectos sociodemográficos y laborales de los policías, las características epidemiológicas y laborales según los aspectos sociodemográficos de los policías municipales de Iribarren estado Lara, determinar las características clínicas y laborales según los aspectos sociodemográficos de los accidentes de trabajo y determinar la discapacidad según datos clínicos y legales en policías municipales de Iribarren estado Lara, con el fin de brindar información sobre los accidentes de trabajo, de la misma manera se pretendió estudiar la discapacidad que generaron estos accidentes de trabajo en este grupo de trabajadores.
MATERIALES Y MÉTODOS
Este estudio se enmarcó en una investigación de campo de carácter descriptivo transversal. Se Determinó las características de los accidentes de trabajo y la discapacidad que generan en los Policías Municipales de Iribarren estado Lara. En el estudio se midieron las variables: aspectos sociodemográficas y laborales de los policías municipales de Iribarren del estado Lara, las características sociodemográficas y laborales de los accidentes de trabajo, la discapacidad que generaron estos accidentes de trabajo en los policías municipales de Iribarren del estado Lara.
La población del estudio estuvo conformada por 297 policías, que correspondió a la totalidad de individuos que ejercen esta función en la Policía municipal de Iribarren del estado Lara.
Estos funcionarios policiales, firmaron un consentimiento informado para autorizar a la investigadora a hacer uso de la información suministrada en el instrumento de recolección de datos con fines educativos.
Para la realización de esta investigación se empleó como técnica la entrevista con una guía estructurada con 22 preguntas cerradas y este instrumento se estructuró en 3 partes: la primera correspondiente a los aspectos sociodemográficos y laborares de la población en estudio: sexo, edad, nivel de educación, estado civil, turno, rango, cargo u ocupación, tiempo en el cargo, antigüedad y puesto de trabajo.
La segunda parte estuvo relacionada con las características epidemiológica-laboral y clínicas: frecuencia de accidente, tipo de accidente, tipo de instrumento que causó la lesión, actividad que desempeñaba al momento del accidente, turno que desempeñaba al momento del accidente, reporte del accidente, como realizo la notificación, así como las características clínicas de los accidentes de trabajo: tipo de lesión, sitio anatómico de la lesión y gravedad de la lesión.
Por último, una tercera parte referente a la discapacidad de los policías municipales de Barquisimeto estado Lara: donde se tomó en cuenta el grado de discapacidad (temporal, parcial permanente, total y permanente para trabajo habitual, absoluto y permanente para todo tipo de actividad, gran discapacidad), certificación otorgada por el INPSASEL.
Una vez recabada la información pertinente, el procesamiento de los datos se realizó a través del programa SPSS versión 24, para luego proceder a su interpretación utilizando la estadística descriptiva como números absolutos, porcentajes, promedios, medias y desviación estándar (DE). Asimismo, se procedió a realizar su representación a través de cuadros, que facilitaron su comprensión.
RESULTADOS
En relación a identificación de los aspectos sociodemográficos de los policías municipales Iribarren del estado Lara, se observó que el rango de edad que predomina con 37,71 % es grupo de edad comprendida entre 33 y 37 años; con respecto al sexo, se evidenció que 88,6 % de los policías pertenecen al masculino; en cuanto al nivel grado de instrucción se evidenció que el 50,84% tenían estudios de secundaria completos y en lo referente al estado civil se encontró que el 54,88 % de la población muestra de policías municipales eran casados.
En el cuadro 2 se demuestran los aspectos laborales se tiene que en cuanto al turno de trabajo de los policías municipales del estado Lara 84,85 % laboraba en turno mixto; en lo referente al rango el 94,61% de los policías tenían un rango operativo; con respecto al cargo u ocupación 41,08 % se ubicó en oficial agregado; en cuanto al tiempo en el cargo se encontró que 73,74% tenían de 0 a 5 años en el cargo; en cuanto a la antigüedad laboral 51,85 % de los policías municipales de Iribarren del estado Lara tenían 6 a 10 años en esta institución policial y con respecto al puesto de trabajo se encontró que el 30,64 % de los policías pertenecían al área de patrullaje.
En el cuadro 3 encontramos si sufrió o no accidentes de trabajo 59,60 % de los policías municipales de Iribarren del estado Lara dijo que si había tenido accidentes de trabajo. Cuadro 4 encontramos el tipo de accidente de trabajo que sufrido 51,98 % dijo que fue por el hecho del trabajo, el cuanto al objeto causante del accidente se encontró que 37,85 % fueron por armas de fuego, en relación al turno de trabajo que desempeñaba al momento del accidente de trabajo 64,41 % tenía un turno mixto, con respecto a qué actividad realizaban al momento del accidente de trabajo 22,60 % estaban haciendo recorridos o patrullaje.
En cuanto si realizó reporte del accidente de trabajo el 73,45 % no lo reportó, en lo referente a como se realizó la notificación 18,08% de los policías municipales dijo que notificaron el accidente vía telefónica. Ninguno lo reportó al INPSASEL ni a algún servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Cuadro 5 nos revela la gravedad de la lesión 42,37 % fueron lesiones graves, en cuanto al sitio anatómico de la lesión 27,68 % de las lesiones se localizaron en los miembros inferiores seguidas de 17,51% en la cabeza, en relación al tipo de lesión la más comunes fueron las heridas en 25,42 %, contusiones en 23,16% fracturas en14,12% y aplastamiento en 12,99 de los policías.
Cuadro 6 nos indica el tipo de discapacidad presentada 38,42 % de los policías presentó una discapacidad parcial y permanente, 32,20% una discapacidad temporal, 22, 03 % total y permanente para el trabajo habitual y 7,34% absoluta y permanente para cualquier actividad. En cuanto a la certificación de discapacidad por el Inpsasel 100% de los policías municipales de Iribarren del estado Lara no están certificados por este organismo.
DISCUSIÓN
Los resultados de esta investigación demuestran que un alto porcentaje 59,60 % es decir más de la mitad de la población trabajadora de los policías municipales de Iribarren del estado Lara, han presentado un accidente de trabajo. Los resultados descritos coinciden con los obtenidos por Cortes, quien plantea que, desde el punto de vista de seguridad, los accidentes de trabajo con sucesos imprevistos que interrumpen o interfieren la continuidad del trabajo, que puede suponer un daño para la persona o para la sociedad 7.
La población estudiada estuvo conformada 297 policías municipales del estado Lara, de los cuales en su mayoría eran hombres jóvenes entre 33 y 37 años. Estos resultados coinciden con lo publicado por lo Sampaio y Navarro (2005), los cuales afirman que los accidentes de trabajo ocurren a trabajadores menores de 39 años, pertenecientes a el sexo masculino, en cuanto al estado civil refieren que estos viven en unión estable 8.
El puesto de trabajo con mayor índice de accidentes de trabajo es el de patrullaje lo cual es correspondiente con los trabajadores más expuestos a tener accidentes de trabajo por tener más actividades de calle, con un tiempo en el cargo 0 a 5 años. En cuanto al número de policías que habían presentado accidentes de trabajo tenemos que 177 los había presentado representando 59,60%.
Es así como Según Salay (2017) del diario Hispantv, en lo que va del año en Guatemala han muerto nueve agentes de la Policía, 7 fueron heridos en ataques armados mientras trataban de detener un enfrentamiento en un retén de menores 8. En este mismo orden de ideas, el noticiero Televisa en México reportó que 7 policías resultaron heridos en una carretera mientras realizaban labores de vigilancia y circulaban sobre la carretera 10.
En lo referente al instrumento causante del accidente de trabajo se tiene que las armas de fuego en conjunto al accidente de tránsito fueron los instrumentos más comunes al momento del accidente de trabajo. Por su parte, León y Salcedo (2004), en su investigación se concentraron que el tiempo de servicio promedio de los policías muertos fue de 8.6 años mientras que el de los heridos fue de 6.7 años 11.
Ambas investigaciones coinciden, en cuanto a las circunstancias de lesiones, el 58% de los casos se produjeron por heridas y accidentes de tránsito; las lesiones, unidas a la agresión con arma contundente explica el 71% , del mismo modo refieren que los patrulleros representan el 90% de los lesionados.
En cuanto al reporte del accidente de trabajo tenemos que 130 policías municipales de Iribarren no habían reportado el accidente representando el 73,45% a diferencia a 47 policías municipales que, si lo hicieron, en cuanto a cómo realizaron la notificación fue vía telefónica en 68,09%, sin embargo, dicha notificación no fue realizada a algún Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo debido que este no está en funcionamiento en esta institución.
Si bien se produce reportes o notificación del accidente telefónicos, escritos y personales este se hace a el personal de guardia de la empresa el cual no realiza un adecuado seguimiento, control y protección del trabajador, es notorio pensar que existe un subregistro en el número de accidentes debido a la falta de notificación en esta población de trabajadores, de igual manera tenemos que se le brinda una protección en salud por parte del seguro social.
Asimismo, en cuanto a la severidad de la lesión fue grave en 42,37%, el sitio anatómico de la lesión fueron los miembros inferiores en 27,68%, iguales resultados fueron reportados por el Inpsasel en su boletín epidemiológico del 2015, en cuanto al tipo de lesión tenemos que las heridas fueros las lesiones más comunes 5.
En cuanto a la discapacidad presentada fue parcial permanente lo cual produce en el trabajador una disminución no inferior al 33% en su rendimiento normal, sin impedirle la realización de las tareas fundamentales de la misma, lo cual concuerda con los obtenidos por Jiménez el cual refiere que la discapacidad más común es la parcial permanente lo haría que los trabajadores permanecieran en su cargo posterior a su recuperación de la lesión 13.
En cuanto a la determinación del grado de discapacidad esta fue caracterizada por el investigador por medio de la severidad de la lesión días de reposo y por la información dada por los trabajadores y algunas historias médicas consignadas al momento de la entrevista, esto fue realizado debido a que si el accidente de trabajo no es notificado ante el organismo competente (inpsasel) este no da el grado de discapacidad.
De la misma manera no hubo certificaciones dadas por el Inpsasel evidenciándose que ninguno de los policías municipales Iribarren del estado Lara que presentaron accidente de trabajo había presentado certificación de discapacidad por este instituto.
Referencias
1. Convenio N° 159. Discapacidad Laboral .Convenios Internacionales del Trabajo. La Organización Internacional del Trabajo (OIT). 2001.
2. Investigación de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Guía práctica ara Inspectores del Trabajo. la Organización Internacional del Trabajo. Ginebra, 2015. [Internet]. Ilo.org. 2016 [consultado(7, 15, 2016) Disponible en: https://www.ilo.org/labadmin/info/pubs/WCMS_346717/lang--es/index.htm
3. La Agenda Nacional de Investigación Ocupacional (NORA). Salud y Seguridad en agencias del orden Público de la NIOSH (2011-134). 2011 [Revista on-line] Consulta: (7, 15, 2016) Disponible en: https://www.cdc.gov/spanish/niosh/topics/nora.html
4. Fondo Nacional en Memoria de los Agentes de la Ley (NLEOMF). Accidentes de trabajo en oficiales de la policía. 2016 [Revista on-line] Consulta: (7, 15, 2016)
5. Boletín epidemiológico. INPSASEL. 2015. [Revista on-line] Disponible en: http://www.inpsasel.gov.ve/epid 2015.
6. Ley del Estatuto de la Función Policial. Gaceta oficial N° 5940 del 07 de diciembre de 2009
7. Cortez, j. Seguridad e higiene del trabajo. Técnica de prevención de riesgos laborales. 3 ° edición. Venezuela. editorial alfa omega. 2009
8. Sampaio y navarro. Incapacidades laborales: problemas para reinserción en el trabajo. Cadernos de Saúde Pública.1999, vol. XV, Edicion.4, pp.809-815
9. Salay M. Tres policías muertos y siete heridos en ataques armados en Guatemala. Hispantv. Consultado 2017-4-19. Disponible en: https://www.hispantv.com/noticias/guatemala/336496/fallecidos-pnc-heridos-pandilleros-policia
10. Siete policías resultan heridos tras un choque sobre la carretera de Michoacán [Revista on-line].Noticieros Televisa (México). [Internet]. Consultado 2017-4-19. Disponible en: https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/siete-policias-resultan-heridos-choque-carretera-michoacan/
11. De León I y Salcedo E. Las Circunstancias De Muerte Y Lesión De
